Отправлено: 31.07.05 13:54. Заголовок: О регистрации иностранных граждан в РФ

Внимание! С 15.01.2007 ситуация изменилась! Регистрация заменена миграционным учетом.

Начиная с 15 января 2007 года порядок изменен - регистрация по месту пребывания для иностранцев отменена совсем, вместо нее введен миграционный учет. Так же определен порядок регистрации по месту жительства для временно и постоянно проживащих в РФ иностранных граждан.

Подробнее смотрите здесь - О миграционном учете


Для тех, кому интересно, ранее написанная статья про регистрацию приводится ниже.


--- * * * ---


Что касается регистрации иностранцев на территории РФ.

Порядок регистрации определяется федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Никаких дополнительных правил, инструкций, или упоминания о них, я не нашел.

В Федеральном Законе, который устанавливает обязанность регистрации, есть ряд интересных моментов.

1) "Регистрация иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федерацию, производится по месту его пребывания в Российской Федерации."

2) "Регистрация иностранного гражданина производится, если он предъявил для регистрации миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию, и документ, удостоверяющий его личность."

Получается, что иностранный гражданин, желающий зарегистрироваться, должен предъявить паспорт и МК, и со слов назвать адрес своего пребывания. Все! Оснований для отказа в регистрации не предусмотрено.

А у должностных лиц, осуществляющих регистрацию, нет ни права ни обязанности требовать подтверждение правильности оснований для проживания иностранца по указанному им адресу, и тем более нет права отказать в регистрации.

Но даже если допустить, что регистрация иностранца возможна, во первых, только в том случае, если у него есть законное основание проживать по указанному адресу и, во-вторых, только при представлении документов, доказывающих это, то что получается?

Получается, что список предъявляемых документов расширяется на 1 (один) документ - подтверждающий законность проживания иностранца по указанному им адресу. Таковым, например, является заявление владельца помещения, в котором пребывает иностранный гражданин.

На практике же творится какой-то бардак. Чего только не требуют, и письменное согласие всех "прописанных", и личную явку последних, и справки из разных жилищно-коммунальных организаций, и медицинскую страховку, ect. Часто просто отказывают под разными предлогами. Вернее, не отказывают, а посылают, ибо отказ - это официальное уведомление в письменном виде за подписью уполномоченного должностного лица, но его не выдают, опасаясь возможной ответственности.

Образец заявления в прокуратуру при отказе в регистрации из-за непредоставления дополнительных, не нужных по закону документов

Иногда для регистрации сотрудники ПВС изымают паспорт иностранного гражданина на период, необходимый им для регистрации последнего. Происходит это совершенно незаконно. Согласно Федеральному Закону "регистрация иностранного гражданина производится, если он предъявил для регистрации миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию и документ, удостоверяющий его личность". Из этого следует, что для регистрации иностранный гражданин обязан лишь предъявить документ, удостоверяющий личность. Толковый словарь русского языка разъясняет, что "предъявить" значит показать в подтверждение чего-нибудь (Ожегов С.И. Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка, М., 1992). Следовательно, каких-либо оснований для изъятия паспортов иностранных граждан под предлогом регистрации в настоящее время не существует. Кроме того, КоАП РФ в соответствии со статьей 19.17 предусматривает административную ответственность должностных лиц за подобные действия.

Образец заявления в прокуратуру при изъятии паспорта при регистрации


Еще можно добавить, что, согласно российскому законодательству,

1) регистрация производится бесплатно (так до 01.02.2006).

2) порядок регистрации совершенно одинаковый для всех иностранцев, как из СНГ, так и из "дальнего зарубежья", как прибывших по визам, так и в безвизовом порядке.

3) регистрируется не виза, и не паспорт, а сам иностранный гражданин.

4) участие приглашающей российской организации в процессе регистрации (будь то иностранец с деловой визой, или туристической, или еще какой), например, путем подачи ходатайства с просьбой о регистрации, не обязательно.


Нормативные документы:

Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”

(с) OM

 Отправлено: 09.10.05 15:31. Заголовок: Добавление

В результате тщательного изучения действующего (с 01 марта 2005 г.) Жилищного Кодекса РФ и напряженного мыслительного процесса пришел к следующему выводу: хоть в ст. 20 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ и говорится: «Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами», в настоящий момент никакие другие законы или нормативные акты, кроме закона N 115-ФЗ регистрацию иностранных граждан не регулируют.

Правительством РФ не разработано какого-либо постановления, регламентирующего процесс регистрации иностранных граждан, а у руководства МВД РФ хватило благоразумия не издавать каких-либо ведомственных приказов на сей счет. Таким образом, в порядке регистрации иностранных граждан в нашем замечательном государстве сложилась идеальная ситуация, когда норма закона не искажена различными дополнительными нормативными актами. А соответственно, любая попытка чиновников МВД нарушить порядок регистрации иностранцев не имеет оправдания.


(c) Andrey+

 Отправлено: 14.01.06 15:30. Заголовок: Re:

Заметка о регистрации иностранцев и административной ответственности за нарушения - ТАМ

 Отправлено: 14.01.06 22:29. Заголовок: Re:

Я правильно понимаю? Гражданин, скажем, Казахстана, въехавший в Россию без визы, может находиться сколь угодно долго (в пределах безвизового коридора) без регистрации? При попытке привлечь его к ответственности он заявляет, что живет в месте, где к нему подошли СМ, второй день?

 Отправлено: 15.01.06 18:49. Заголовок: Re:

Это не очень понятный вопрос, в силу довольно бредовой формулировки нынешнего закона, который обязывает зарегистрироваться в течении 3 рабочих дней со дня прибытия в РФ (ст.20.1). Но при этом регистрация возможна только по месту пребывания (ст.21.3), поэтому не очень понятно, как регистрироваться, если за три дня места пребывания не возникло (например, поезд Пекин-Москва).

При этом, если человек вовремя не зарегистрировался по месту пребывания из-за его отсутствия (нет закона, который обязывал бы его иметь), то его уже нельзя привлечь к ответственности за нарушение - потому что нет состава административного правонарушения. На практике в такой ситуации обычно привлекают незаконно, так как все равно почти никто из граждан в этом не разбирается.

Можно дать такой совет - где-нибудь зарегистрироваться в первые 3 дня (рабочих), а потом уже "быть везде по 2 дня", так как срок регистрации по новому месту пребывания зависит не от срока пребывания в РФ, а от срока проживания по этому месту пребывания (ст.21.3).

P.S. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

 Отправлено: 10.02.06 08:15. Заголовок: Re:

Мнение прокуратуры Республики Карелия о порядке регистрации иностранных граждан в РФ - ТАМ

 Отправлено: 13.09.06 12:02. Заголовок: Re:

Из новостей:

Отказ в регистрации повлек за собой уголовное дело

12/09/2006

В отношении начальника одного из районных отделений Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) по Петербургу и Ленинградской области прокуратурой Петродворцового района возбуждено уголовное дело. Чиновнику инкриминируется превышение должностных полномочий.

Как сообщили корреспонденту АЖУРа в прокуратуре Петербурга, уголовное дело возбуждено в отношении начальника отделения по Ломоносовскому району Ленинградской области. По данным следствия, 17 августа 2006 года он необоснованно отказал гражданину Республики Узбекистан Ёрову во временной регистрации на территории Ломоносовского района Ленинградской области, незаконно потребовав от него заключения договора личного медицинского страхования. 'Своими преступными действиями, явно выходящими за пределы должностных полномочий, начальник существенно нарушил предусмотренное частью 1 статьи 27 Конституции РФ право Ёрова на свободный выбор места пребывания и проживания на территории РФ, а также охраняемые законом интересы общества и государства по осуществлению органами государственной власти своих полномочий в соответствии с законом', - отметили в прокуратуре.

Уголовное дело расследуется прокуратурой Петродворцового района.

 Отправлено: 16.10.06 12:28. Заголовок: Re:

А что будет если визовый иностарнец (дальнее зарубежье) не зарегистрируется, имеет ли право пограничник в Шереметьево при вылете оштарафовать его. Я прилетаю обычно раз в год дня на 2-3 в Москву, оттуда дней на 10 летаю в Сибирь. Пару раз регистрировался, но уж очень это долгий процесс, тем более стоять в этих очередях когда я в отпуске. А последний раз в июле не стал этого делать, и ничего, а когда улетали жене даже миграц. таллончик вернули назад. Кому это все надо? У меня же в визе все прописано когда приехал и когда должен уехать, а где я буду жить, отель или квартира знакомого, это зависит от моего кошелька. Зачем я должен перед кем то отчитываться.

 Отправлено: 16.10.06 20:11. Заголовок: Re:

Игорь пишет:

цитата:

А что будет если визовый иностарнец (дальнее зарубежье) не зарегистрируется, имеет ли право пограничник в Шереметьево при вылете оштарафовать его.

Это сложный вопрос. Нет такого понятия "оштрафовать", есть "составить протокол об административном правонарушении", "вынести постановление по делу об адм. прав.", и так далее. Надо разбираться в порядке производства по делу об адм. прав-и для данного случая, тогда будет ясно. Но, в целом, может ли пограничник или иной правоохранитель на практике доставить проблемы из-за отсутствия регистрации (по факту) - да, такие случаи бывают. Во многих случаях, впрочем, можно "отбиться", если хорошо разбираться в законодательстве (ибо очень часто привлекают неправомерно).

 Отправлено: 03.03.07 03:03. Заголовок: Re:

Начиная с 15 января 2007 года порядок изменен - регистрация по месту пребывания для иностранцев отменена совсем, вместо нее введен миграционный учет. Так же определен порядок регистрации по месту жительства для временно и постоянно проживащих в РФ иностранных граждан.

Подробнее смотрите здесь - О миграционном учете