форум

Нужен ли "листок убытия"?

Что касается ситуации с новыми гражданами РФ, которые оформляют приобретение гражданства на территории РФ, и у которых при оформлении паспорта и/или последующей регистрации по месту жительства требуют таковой документ, то:

Начнем с того, что ни для оформления паспорта, ни для регистрации по месту жительства в принципе не предусмотрено представление такого документа, как листок убытия, поэтому его требование со стороны паспортного стола неправомерно во всех случаях. Про регистрацию см. Федеральный Закон и Правила Регистрации, а что касается паспорта, то каждый гражданин РФ имеет право получить российский паспорт (в том числе внутренний), независимо от основания приобретения гражданства и своих взаимоотношений с другим государством. Подробнее про внутренний паспорт читайте ЗДЕСЬ.

Во-первых, для оформления приобретения российского гражданства листок убытия не требуется во всех случаях, когда оно происходит в соответствии с законом "О гражданстве РФ". Исключением является приобретение российского гражданства по международным соглашениям, которые предоставляют возможность гражданам некоторых стран при определенных условиях получить гражданство в порядке его регистрации при переезде в РФ на постоянное место жительства. В этом случае листок убытия может выступать как документ, подтверждающий соответсвующий характер переезда (однако вместо него можно представить и другой годный для этой цели документ).

Во-вторых, так как гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от обстоятельств его приобретения (статья 4 ФЗ "О гражданстве РФ"), то требовать листок убытия при регистрации по месту жительства у новых российских граждан так же неправомерно, как и у всех других.

В третьих - Российской Федерацией гражданин РФ признается только как гражданин РФ (статья 6 ФЗ "О гражданстве РФ"). Его взаимоотношения с другой страной как гражданина той страны - вообще не должны волновать российские власти.

Если, например, та страна не разрешит своему гражданину выехать на ПМЖ в РФ - разве может это быть основанием для российских властей запрещать российскому гражданину проживать в РФ? Очевидно, нет, ибо подобное противоречит Конституции (статьи 27 и 62) и Закону.

Гражданин РФ имеет неограниченное право постоянно проживать на территории РФ. Регистрация по месту жительства имеет уведомительный характер. Тот факт, что другой страной он признается как постоянно проживающий на ее территории (в том числе и как гражданин той страны) - никак не может влиять на его взаимоотношения с Российской Федерацией как российского гражданина.

Встречаются потрясающие случаи, когда уже после принятия решения о приеме иностранца в российское гражданство в ПВС требуют съездить в страну предыдущего гражданства по ее паспорту и привести оттуда листок убытия, и без этого не выдают российский паспорт. Надо понимать, что гражданство - это состояние, вытекающее из взаимоотношений гражданина с государством согласно его законодательству, а вовсе не наличие документа (паспорта). Поэтому с момента принятия решения о приеме в гражданство (см. ст.37 ФЗ "О гражданстве РФ") человек становится полноправным гражданином РФ, и должен выезжать за границу (в том числе в страну предыдущего или второго гражданства) только в качестве российского гражданина - то есть по российскому паспорту (подробнее - здесь). Таким образом, подобное поведение ПВС является подстрекательством (вынуждением) к совершению заведомо неправомерных действий, поэтому можно сразу обращаться в прокуратуру.

Что касается российских граждан, ранее постоянно проживавших за границей, прибывших в Россию для постоянного проживания и желающих зарегистрироваться по месту жительства, то отдельно стоит отметить, что российское законодательство не требует для этого ни листка убытия, ни снятия с консульского учета в РКЗУ по предыдущему месту жительства.

См. также про понятие постоянного проживания

И вообще, если человек из страны, где нет ни прописки/регистрации, ни листков убытия?